Stephanie Williams deixou seu cargo no último dia de julho, oito meses depois de ser nomeada como conselheira especial do Secretário-Geral da ONU para a Líbia. Em sua declaração final no cargo, ela disse que sua principal prioridade era “ouvir os milhões de líbios que se registraram para votar” e garantir que eles votassem.

Claro que isso não aconteceu, porque as eleições de dezembro de 2021 foram suspensa  sem a menor cerimônia sem que nenhuma nova data fosse definida. É muito improvável que os líbios votem tão cedo, mas Williams acha que eleições antes do final deste ano são “possíveis”. Em respostas escritas às minhas perguntas ontem, ela disse que as eleições podem acontecer desde que o parlamento da Líbia e o Conselho Superior de Estado forneçam a “estrutura” legal necessária.

No entanto, esse acordo indescritível entre as duas câmaras tem sido difícil de alcançar. Eles realizaram uma maratona de conversas sob os auspícios do assessor especial no Cairo em junho, mas não conseguiram chegar a um acordo. Os líderes de ambas as câmaras – Aguila Saleh, presidente do parlamento, e Khaled Al-Mishri, presidente do Conselho Superior – responderam ao apelo para se reunirem em Genebra para resolver suas diferenças, mas, novamente, não conseguiram concluir nenhum acordo para tornar possíveis eleições este ano. Ao anunciar o fracasso, Williams disse que, apesar do progresso feito no Cairo, “continua insuficiente como base para avançar em direção a eleições nacionais abrangentes”. O ponto de discórdia era os cidadãos líbios com dupla nacionalidade serem autorizados a concorrer à presidência? As leis líbias atuais dizem que não.

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O fracasso não foi uma surpresa completa, já que quase todos os atuais políticos líbios não querem eleições porque isso significaria o fim de suas vidas políticas após seu fracasso impressionante e desempenhos miseráveis ​​na última década. Williams sabia disso muito bem, mas havia pouco que ela, como conselheira especial da ONU, pudesse fazer para mudar esse fato.

Ela falhou na Líbia e, portanto, mereceu grande parte da culpa lançada sobre ela por tantos líbios? Responder a essa pergunta exigiria analisar o papel da ONU no enfrentamento da crise líbia, que é uma questão complicada, já que o papel foi mal definido desde o início e há culpa suficiente pelo fracasso a ser compartilhado entre todas as partes envolvidas. A missão foi criada em 2011 para apoiar os líbios a traçar o seu futuro através de um curto período de transição. Essa transição já dura mais de uma década, sem fim à vista. O Conselho de Segurança da ONU deve compartilhar a culpa; não fez quase nada para reforçar suas próprias resoluções relevantes sobre a Líbia. O conselho deve discutir a Líbia em sua próxima reunião em 24 de agosto, mas é improvável que concorde em nomear um novo enviado, como Williams espera.

Desde fevereiro de 2011, quando a crise eclodiu, o Conselho de Segurança adotou dezenas de resoluções, começando com as de 1970 e 1973, proibindo a transferência de armas e combatentes para a Líbia. No entanto, uma década depois, as armas ainda fluem para o país quase livremente, e o número de tropas e mercenários estrangeiros apoiando diferentes lados em guerra é maior agora do que nunca. Rússia, Turquia, EUA, Grã-Bretanha, Catar, Egito e Emirados Árabes Unidos, para citar apenas alguns, ainda desempenham papéis diferentes, e às vezes concorrentes, na crise, cada um por suas próprias razões. Todas essas atividades supostamente ajudam a ONU, mas na prática são mais perturbadoras do que úteis. Para o observador ocasional, a ONU é a culpada por cada fracasso na Líbia, porque seus estados membros confiam nela para encontrar uma solução. No entanto, a organização é a soma de seus estados membros, e  particularmente os cinco membros permanentes do conselho. Um simples veto de um deles sobre um assunto não relacionado é suficiente para inviabilizar um ano de trabalho duro.

Isso é algo com o qual Williams não concorda. Ela aponta para seu próprio sucesso em ajudar a trazer um acordo de cessar-fogo em todo o país, assinado em outubro de 2020 e ainda em vigor. Ela também destaca sua defesa da inclusão de jovens e mulheres no processo político, bem como da transparência econômico-financeira nas instituições estatais. Seu chefe, Antonio Guterres, também elogiou suas “conquistas”, apontando seu papel na adoção de um roteiro para a Líbia atingida pelo conflito. Seu segundo maior sucesso, em 2021, pode ter sido a eleição do primeiro-ministro Abdul Hamid Dbeibeh, o novo conselho da presidência e o lançamento do processo de unificação das instituições estatais, incluindo os militares e o Banco Central, após anos de divisão, mas com pouco sucesso até agora. Ela também continuou defendendo que a Companhia Nacional de Petróleo da Líbia permanecesse fora da confusão política.

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No entanto, alegações críveis de suborno mancharam a escolha de Dbeibeh como primeiro-ministro em março de 2021, e Williams está sendo responsabilizado por preferir a conveniência à integridade do processo. Muitos a criticam por não suspender todo o processo até que a questão do suborno fosse esclarecida. Ela contesta isso dizendo que não estava dentro de seu mandato investigar tais alegações. A autoridade relevante da ONU foi solicitada a investigar o assunto, ela explicou, mas essa investigação não deu em nada e Dbeibeh se tornou primeiro-ministro de um dos governos líbios mais corruptos desde 2011. Quando perguntei a ela sobre o assunto, ela disse que quando as alegações de suborno surgiram pela primeira vez, ela “imediatamente os encaminhou ao Painel de Especialistas da ONU e ao Procurador-Geral Interino da Líbia” como as autoridades relevantes para investigá-los, mas quando Dbeibeh foi eleito o Painel da ONU não conseguiu “confirmar nenhuma das alegações “. Relatos de testemunhas oculares do que aconteceu nos bastidores durante o processo de nomeações para o cargo de primeiro-ministro sugerem que Dbeibeh comprou seu caminho para o cargo mais alto. A missão da ONU, dado seu mandato, não podia fazer muito a respeito.

Ao longo de seu tempo na Líbia, Williams foi muito clara e precisa sobre como as mãos estrangeiras são, em parte, culpadas pela falta de progresso no país. Ela não tem dúvidas de que “a Líbia sofre de interferência externa”. No entanto, ao mesmo tempo, ela observou que a maioria dos líderes líbios “adora cortejar atores externos, viajar pelo mundo e receber o tratamento do tapete vermelho”. No entanto, esses líderes, hipocritamente, culpam publicamente “atores externos pelo que no final são principalmente fracassos líbios” para chegar ao consenso necessário.

Agora que ela deixou a Líbia, muitos cidadãos acreditam que Stephanie Williams foi uma das melhores entre os enviados da ONU para vir ao seu país. Quem a substituirá? Podemos saber depois da próxima reunião do Conselho de Segurança em duas semanas. Até lá, os líbios e apenas os líbios podem resolver seus próprios problemas.

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