Uma citação duradoura do Hamlet de Shakespeare resume uma tensão conflituosa entre a realidade e a incerteza: “Sabemos o que somos, mas não sabemos o que podemos ser”. Estas palavras ganham ainda mais relevância nas discussões atuais em torno da organização do Brasil, Rússia, Índia, China e África do Sul (BRICS) e da ordem internacional liderada pelo Ocidente. A cúpula foi realizada entre 22 a 24 de agosto, com uma cadeira vazia devido ao mandado de detenção internacional contra o líder de um dos membros, Vladimir Putin.
Antes de cada reunião dos BRICS, uma visão recorrente ganha força: o potencial deste grupo para oferecer uma alternativa à ordem global dominante liderada pelo Ocidente. Investigando dados históricos do produto interno bruto (PIB), muitas vezes justapostos à comparação dos países membros com o Grupo dos Sete (G7) ou a Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Económico (OCDE), aqueles que apostam no futuro combustível dos BRICS até mais especulação sobre a futura ascensão destas economias em desenvolvimento. A certa altura, circulavam rumores de uma moeda comum, embora tenha sido sublinhado que tais deliberações não ocupariam o centro das atenções na cúpula., sendo o foco em transações localizadas.
A ascensão da narrativa mediática dos BRICS está enraizada nos intermináveis sentimentos antiocidentais de algumas figuras políticas dentro dos BRICS. No entanto, apesar da retórica antagônica, uma longa fila de candidatos esperançosos ainda aspira a obter porções do bolo financeiro, (Emirados Árabes Unidos (EAU), Egito e Arábia Saudita entraram para o grupo nesta cúpula). Os países Uruguai, Emirados, Egito e Bangladesh já participam do Novo Banco de Desenvolvimento (NDC), buscando oportunidades comerciais nesta organização intergovernamental. Mas poderão os BRICS desafiar genuinamente as regras estabelecidas lideradas pelo Ocidente, tal como são contestadas? Uma resposta sucinta, mas resolutiva, acena: muito improvável.
Um grupo de vozes diferentes
Tecido com uma tapeçaria de interesses divergentes, o grupo BRICS é um conjunto curioso dentro do paradigma econômico global dominado pelo Ocidente. A sua razão de ser estende-se ostensivamente para além da cooperação econômica, para abranger o cultivo de uma consciência antiamericana matizada. No entanto, aqui reside um paradoxo: aspirações discordantes fervilham sob a superfície desta organização coletiva, corroendo qualquer aparência de semelhança. Poderíamos postular que a diversidade não é problemática, por si só, mas, na arena internacional, a necessidade de uma cola mais abrasiva é uma condição necessária para o sucesso de tais alianças.
Em essência, os BRICS assemelham-se a uma manta de retalhos de nações mais unidas nas suas disparidades do que nos seus pontos em comum. Investigando vários cenários potenciais, surge uma verdade evidente. Tomemos, por exemplo, a aspiração alimentada por numerosas economias emergentes de participar no grupo dos BRICS; mesmo nesta matéria, a noção de uma frente coesa parece ilusória. A China e a Rússia desfraldam a bandeira do sentimento antiamericano, encarando a expansão como um canal para promover uma coligação de contrapeso em todo o mundo.
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Paradoxalmente, a posição ambivalente da Índia dentro desta união transmite uma narrativa diferente. A Índia do primeiro-ministro Narendra Modi não pode dar-se ao luxo de um antiamericanismo inequívoco. Para Modi, os EUA são mais do que apenas ganhos pecuniários; entrelaça-se com intrincados compromissos geopolíticos. É pertinente lembrar que a Índia partilha uma história complicada de disputas territoriais com o seu parceiro comercial, a China. Assim, embora a máxima que exalta as virtudes da diversidade ecoe nos corredores diplomáticos, a verdade nua e crua é esta: ao contemplar as complexidades implacáveis da cena internacional, tais banalidades encontram-se relegadas para a periferia.
Ideias importam
Embora pareçam esforçar-se por uma captura de dentro para fora do sistema existente, é necessário que estes intervenientes tenham consciência suficiente para calcular os riscos associados. O estabelecimento de uma ordem internacional não envolve apenas capacidades materiais; uma base ideacional profunda também deve existir. Apesar das suas muitas falhas, o sistema liderado pelo Ocidente baseia-se em valores partilhados, incluindo um pacote liberal que abrange o Estado de direito, a democracia, as liberdades e os direitos individuais. Se for procurada uma alternativa, esta terá de ir além da mera concentração no comércio e de defender da boca para fora as causas do Sul Global.
Da mesma forma, outra questão é: quem entre os BRICS se qualifica para o papel de líder no futuro? Numa tal situação, poder-se-ia supor que a China não abriria mão facilmente deste privilégio em favor da Índia, nem pensaria ingenuamente em partilhar tal posição. Da mesma forma, a Índia não alimentaria a ideia de ser marginalizada. Vamos considerar a ideia de que a China ganhe liderança; que alternativa ideal poderia oferecer para uma ordem global? Conceitos derivados do confucionismo ou das frequentes noções de sociedade harmoniosa do presidente chinês Xi Jinping, ou socialismo com características chinesas? Embora não haja nada de errado com estes princípios, eles não são necessariamente partilhados pelo resto do mundo.
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Assim, apesar dos compromissos recorrentes com a Carta das Nações Unidas, para que a China tenha preeminência dentro do sistema, tem de ter mais poder de atração em termos de ideologia. Considerando as condições atuais, esta empreitada é ainda uma possibilidade distante.
O sistema internacional liderado pelo Ocidente enfrenta descontentamento, desigualdades acentuadas e desequilíbrios estruturais devido à falta de representação justa em organismos internacionais, como o Conselho de Segurança das Nações Unidas. Contudo, a solução pode ser procurada através da reforma do sistema e não necessariamente do seu desmantelamento ou substituindo a ordem até então estabelecida por uma nova com ainda mais discrepâncias e complicações do que oportunidades.
Por último, o BRICS é um produto do sistema existente e atua dentro dos seus contornos porosos. Em diferentes graus, todos os membros se beneficiam da estrutura e das capacidades do sistema e não têm nenhum interesse genuíno ou vontade de o desafiar, pelo menos num futuro próximo. Eles conhecem bem a realidade e não têm vontade nem capacidade para dominá-la.
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