A 2 de Setembro de 2022, o Secretário-Geral das Nações Unidas, António Guterres, anunciou a nomeação de Abdoulaye Bathily, antigo ministro senegalês, como seu enviado especial à Líbia, quase um ano depois da demissão do enviado anterior, o eslovaco Jan Kubis. A nomeação do Bathily foi aprovada pelo Conselho de Segurança da ONU no mesmo dia. Ele é o número nove, até agora, e, ainda assim, quero fazer uma pergunta simples à ONU – porque é que a Líbia se revela difícil?
Curiosamente, o Governo de Unidade Nacional em Trípoli já tinha rejeitado a nomeação de Abdoulaye Bethily. Em 17 de Agosto de 2022, o seu representante na ONU, Taher Al-Sonni, disse na sessão de consulta do Conselho que o seu governo, embora apoiasse o próximo enviado como africano, preferia alguém que “conhecesse o processo” e tivesse a “capacidade” de atingir o no terreno, em vez de alguém que ainda não aprendeu os truques e compreendeu as reviravoltas da crise em curso.
No entanto, a nomeação de Bathily foi realizada e Al-Sonni teve de engolir as palavras e dar as boas-vindas a Abdoualye Bathily em 29 de setembro, como se nada tivesse acontecido. Demorou quase um ano para o dividido Conselho de Segurança da ONU chegar a acordo sobre a nomeação do Sr. Bathily e a opinião do país em questão – a Líbia – nisso não foi importante, uma vez que a ONU nunca considerou isso antes ao nomear todos os oito enviados anteriores que serviu lá.
A principal prioridade da ONU na Líbia era – e continua a ser – ajudar o país a organizar eleições gerais legislativas e presidenciais simultâneas. A única vez que o organismo internacional esteve perto de atingir este objetivo foi em 2021, quando a ex-assessora da ONU, Stephanie Williams, conseguiu que as facções líbias concordassem sobre o quadro eleitoral e até fixassem uma data de votação para 24 de dezembro de 2021. Mas isso falhou porque de brigas de última hora entre rivais.
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Quando Bathily assumiu, e antes da sua chegada a Trípoli pela primeira vez, disse repetidamente que as eleições continuavam a ser o seu objetivo principal, mas não conseguiu, até agora, oferecer uma alternativa viável para superar a diferença que tornou as eleições tão enganosas.
Na sua primeira conferência de imprensa na Líbia, em Março de 2023, ele não só repetiu a sua esperança de ter sucesso na organização de eleições, mas disse repetidamente que é muito provável que a votação tenha lugar ainda este ano. Os analistas previram que Bathily poderia ter como meta setembro ou outubro, o mais tardar, para a realização da votação. Parecendo tão otimista, ele até previu que as ilusórias leis eleitorais poderiam ser alcançadas até Junho. O ano está quase acabando e pouca coisa mudou. As eleições deste ano nunca poderão acontecer, a não ser por alguma mão mágica, que nem o Sr. Bathily tem nem os protagonistas líbios alguma vez desejam.
O grande obstáculo, entre outros, sempre foram as leis eleitorais e a elegibilidade dos concorrentes, especialmente para o cargo de presidente. Como resolver esta questão, abrindo caminho para que os líbios possam votar, tem sido a principal tarefa do enviado da ONU, como mediador imparcial.
Bathily continuou a pressionar as diferentes facções para que concordassem com os novos critérios eleitorais, sem oferecer qualquer alternativa, caso discordassem. Na verdade, ele, de alguma forma, aprimorou uma ideia já fracassada e a impulsionou como seu próprio plano. A ideia é que, caso o parlamento com sede no Leste e o Alto Conselho de Estado com sede em Trípoli não cheguem a acordo dentro de um prazo razoável, o Sr. Bathily ignoraria ambas as câmaras e chamaria o que chamou de “Painel de Direção de Alto Nível para a Líbia”. O painel proposto deverá incluir cerca de 150 líderes sociais e políticos para se reunirem e elaborarem as leis eleitorais necessárias. Na verdade, esta ideia foi proposta pela primeira vez pelo seu antecessor, Ghasan Salame, em 2019 e retomada, após algumas alterações, por Stephanie Williams em 2020, quando trabalhava como conselheira da ONU para a Líbia. Apesar das suas deficiências, a ideia funcionou ao produzir o atual Governo de Unidade Nacional, um conselho presidencial de três membros e um cessar-fogo que ainda se mantém. As ideias testadas só podem ser repetidas se tiverem apoio faccional suficiente para terem sucesso; no entanto, este não é o caso do Sr. Bathily. No seu mais recente discurso na ONU, não mencionou o seu “Painel de Direção de Alto Nível”, ao mesmo tempo que não ofereceu nenhuma outra alternativa para alcançar o seu objetivo: eleições o mais rapidamente possível.
Na verdade, o Parlamento e o Conselho Superior de Estado formaram o que é chamado de “comitê 6+6” composto por seis membros de cada câmara e esse comitê elaborou algum tipo de lei que o próprio Sr. Bathily já rejeitou como “não viável” num briefing anterior ao Conselho de Segurança da ONU.
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Agora, o enviado da ONU parece estar a fazer uma reviravolta e a desistir da sua própria ideia de resolver a questão eleitoral no país. Em vez de proceder ao refinamento das leis elaboradas, ele apela a um “governo unificado” específico para as eleições, para substituir o atual governo corrupto de Abdulhamid Al-Dbeibah, sem qualquer menção de como as leis eleitorais – ainda uma questão de discórdia – devem ser implementadas. ser resolvido para permitir que qualquer governo organize a votação em todo o país.
Embora todas as facções e políticos líbios apelem à realização de eleições, continuam a falhar no mecanismo e no quadro jurídico para concretizar esse apelo. Ao mesmo tempo, ambas as câmaras, o Parlamento e o Conselho Superior de Estado, ainda não conseguem pôr em prática o que se comprometeram no resultado do “comitê 6+6”.
Embora ambas as câmaras tenham chegado a acordo sobre as leis eleitorais e, apesar das suas deficiências, estas não serão reforçadas como quadro jurídico simplesmente porque são muito vulneráveis a litígios legais que provavelmente começarão, uma vez acordada uma data específica para as eleições – se, e quando isso acontece.
Com base em experiências anteriores, os enviados da ONU na Líbia normalmente cumprem um ano no cargo antes de partirem e, este mês, o Sr. Bathily atingiu essa marca e está, provavelmente, a caminho da saída.
O homem carece de qualquer visão séria e não apresentou qualquer plano razoavelmente funcional para fazer avançar a Líbia, ajudando os líbios a realizarem o seu sonho de votar nos seus próprios representantes e no seu próprio presidente.
Quando o próximo enviado chegar, descobrirá que as leis eleitorais continuam a ser uma das questões pendentes no país, como se os seus antecessores nada tivessem feito para resolver a questão de forma consensual, enquanto os políticos líbios ainda discordam sobre quase tudo o que ameaça a sua privilégios baseados no status quo.
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