Israel corre o risco de enfrentar uma longa e sangrenta insurgência se derrotar o Hamas e ocupar Gaza sem um plano pós-guerra confiável para retirar suas tropas e avançar para a criação de um Estado palestino, disseram autoridades, diplomatas e analistas americanos e árabes.
Nenhuma das ideias apresentadas até agora por Israel, Estados Unidos e nações árabes para a administração de Gaza no pós-guerra conseguiu ganhar força, de acordo com duas autoridades norte-americanas e quatro regionais, bem como quatro diplomatas familiarizados com as discussões, o que aumenta os temores de que os militares israelenses possam ficar atolados em uma operação de segurança prolongada.
À medida que Israel reforça seu controle sobre o norte de Gaza, algumas autoridades em Washington e nas capitais árabes temem que esteja ignorando as lições das invasões americanas ao Iraque e ao Afeganistão, quando rápidas vitórias militares foram seguidas por anos de militância violenta.
Se o governo do Hamas em Gaza for derrubado, sua infraestrutura for destruída e sua economia arruinada, a radicalização de uma população enfurecida poderá alimentar um levante que tenha como alvo as tropas israelenses nas ruas estreitas do enclave, segundo diplomatas e autoridades.
Israel, os EUA e muitos países árabes concordam que o Hamas deve ser expulso depois que lançou um ataque transfronteiriço em 7 de outubro que matou cerca de 1.200 pessoas e fez cerca de 240 reféns. Mas não há consenso sobre o que deve substituí-lo.
Os países árabes e os aliados ocidentais disseram que uma Autoridade Palestina (AP) revitalizada – que governa parcialmente a Cisjordânia – é uma candidata natural para desempenhar um papel mais importante em Gaza, onde vivem cerca de 2,3 milhões de pessoas.
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No entanto, a credibilidade da Autoridade – administrada pelo partido Fatah, do presidente Mahmoud Abbas, de 87 anos – foi prejudicada pela perda do controle de Gaza para o Hamas em um conflito em 2007, pelo fracasso em deter a expansão dos assentamentos israelenses na Cisjordânia e pelas acusações de corrupção e incompetência generalizadas.
O primeiro-ministro israelense, Benjamin Netanyahu, disse no fim de semana que a AP, em sua forma atual, não deveria assumir o controle de Gaza. Ele disse que o exército israelense era a única força capaz de eliminar o Hamas e garantir que o terrorismo não reaparecesse. Na sequência dos comentários de Netanyahu, as autoridades israelenses insistiram que Israel não pretende ocupar a Faixa de Gaza.
Mohammed Dahlan, que foi o chefe de segurança da AP para Gaza até perder o controle da Faixa para o Hamas e que foi sugerido como futuro líder de um governo pós-guerra no local, disse que Israel estava enganado se acreditava que o controle mais rígido de Gaza acabaria com o conflito.
“Israel é uma força de ocupação e o povo palestino lidará com ela como uma força de ocupação”
disse Dahlan em seu escritório em Abu Dhabi, onde vive atualmente.
“Nenhum dos líderes ou combatentes do Hamas se renderá. Eles vão se explodir, mas não se renderão”
Dahlan tem o apoio dos influentes Emirados Árabes Unidos para liderar uma administração pós-guerra em Gaza, de acordo com diplomatas e autoridades árabes. Mas ele disse que ninguém, e muito menos ele, gostaria de governar um território destruído e demolido sem um caminho político claro à vista.
“Não vi nenhuma visão de Israel, dos Estados Unidos ou da comunidade internacional”, disse Dahlan, pedindo que Israel pare a guerra e inicie conversas sérias sobre uma solução de dois estados.
O presidente dos EUA, Joe Biden, alertou Netanyahu na quarta-feira que ocupar Gaza seria “um grande erro”. Até o momento, os EUA e seus aliados não viram nenhum roteiro claro de Israel para sua estratégia de saída de Gaza, além do objetivo declarado de erradicar o Hamas, segundo diplomatas. As autoridades norte-americanas estão pressionando Israel a apresentar objetivos realistas e um plano de como alcançá-los.
O governo israelense não respondeu aos pedidos de comentários sobre seu plano pós-guerra em Gaza. A operação de Israel em Gaza – lançada em retaliação ao ataque de 7 de outubro – já matou mais de 11.000 pessoas e deixou mais de 1 milhão de pessoas desabrigadas, de acordo com a ONU e o Crescente Vermelho.
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Embora insistam no direito de Israel de se defender, algumas autoridades norte-americanas estão preocupadas com o fato de que o alto número de vítimas civis possa radicalizar mais palestinos, levando novos combatentes aos braços do Hamas ou de futuros grupos militantes que possam surgir para substituí-lo, de acordo com uma fonte familiarizada com a formulação de políticas dos EUA.
Mais de uma dúzia de habitantes de Gaza entrevistados pela Reuters disseram que a invasão israelense estava gerando uma nova geração de militantes. Abu Mohammad, 37 anos, funcionário público do campo de refugiados de Jabalya, disse que preferia morrer a enfrentar a ocupação israelense.
“Não sou do Hamas, mas, em dias de guerra, somos todos um só povo e, se eles acabarem com os combatentes, pegaremos os rifles e lutaremos”, disse ele à Reuters, recusando-se a dar seu nome completo por medo de represálias. “Os israelenses podem ocupar Gaza, mas nunca se sentirão seguros, nem por um dia.”
Conversas lideradas pelos EUA
As discussões de Washington sobre um plano pós-guerra para Gaza ainda estão nos estágios iniciais com a AP, outras partes interessadas e aliados palestinos, incluindo Egito, Jordânia, Emirados Árabes Unidos, Arábia Saudita e Qatar, de acordo com duas autoridades dos EUA, falando sob condição de anonimato.
“Certamente ainda não chegamos lá em termos de qualquer esforço para vender essa visão aos nossos parceiros regionais que, em última análise, terão que conviver com ela e ou implementá-la”, disse uma autoridade sênior dos EUA.
Embora Biden tenha insistido que a guerra deve terminar com uma “visão” de uma solução de dois Estados – que unificaria a Faixa de Gaza e a Cisjordânia em um Estado Palestino – ele e seus assessores seniores não ofereceram detalhes específicos sobre como esperam alcançar isso, nem propuseram o reinício das negociações.
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Alguns especialistas veem qualquer tentativa de reavivar as negociações como um tiro no escuro, principalmente por causa do clima de amargura dos israelenses em relação às atrocidades cometidas pelo Hamas em 7 de outubro e dos palestinos devido à retaliação de Israel em Gaza.
“Entre as muitas tragédias do ataque terrorista do Hamas está o fato de que ele minou e retrocedeu fundamentalmente a causa palestina por um Estado soberano e independente”, disse Jonathan Panikoff, ex-vice-oficial de inteligência nacional do governo dos EUA para o Oriente Médio, que agora está no think tank Atlantic Council.
De acordo com uma pessoa familiarizada com o assunto, Biden pode decidir por uma iniciativa mais modesta que poderia incluir o delineamento de um caminho para uma eventual retomada das negociações. Os assessores de Biden reconhecem que Netanyahu e sua coalizão de extrema direita, que rejeitou a noção de um Estado palestino, têm pouco apetite para renovar as negociações.
Como Biden busca a reeleição no próximo ano, ele pode estar relutante em alienar os eleitores pró-Israel ao ser visto pressionando Netanyahu a fazer concessões aos palestinos.
O Secretário de Estado dos EUA, Antony Blinken, em um discurso na semana passada em Tóquio, explicou as linhas vermelhas de Washington em Gaza, dizendo que o governo se opunha ao deslocamento forçado de palestinos do território, a qualquer redução em seu tamanho, à sua ocupação ou ao bloqueio por Israel. Ele também disse que o território não poderia se tornar uma plataforma para o terrorismo.
Blinken disse várias vezes que Washington gostaria de ver uma AP “revitalizada” administrando a Faixa de Gaza e sua governança unificada com a Cisjordânia.
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Sob o comando de Abbas – que dirige a Autoridade desde 2005 – sua credibilidade diminuiu à medida que a promessa de um caminho para uma solução de dois Estados, delineada nos Acordos de Paz de Oslo de 1993, diminuiu.
Essa dinâmica precisa mudar, dizem as autoridades dos EUA. Uma mudança de liderança dentro da AP pode ser possível, com Abbas permanecendo talvez em um papel honorário, disseram alguns diplomatas. Outra medida em discussão é dar à AP um papel fundamental na distribuição da ajuda pós-guerra em Gaza para reavivar sua legitimidade, disse um diplomata europeu sênior.
Questionado sobre as discussões, um alto funcionário da AP disse que o retorno da Autoridade a Gaza era o único cenário aceitável e que estava sendo discutido com os EUA e outras potências ocidentais. Ele se recusou a comentar sobre a proposta de que Dahlan ou outros poderiam liderar um governo palestino.
Algumas autoridades palestinas de alto escalão, incluindo o primeiro-ministro Mohammad Shtayyeh, afirmaram que a Autoridade Palestina não retornará ao poder em Gaza com o apoio dos tanques israelenses.
Uma proposta para uma administração transitória de dois anos de tecnocratas em Gaza, apoiada pela ONU e por forças árabes, foi apresentada por parceiros ocidentais e alguns estados do Oriente Médio, segundo diplomatas.
Mas tem havido resistência por parte dos principais governos árabes – incluindo o Egito – em serem arrastados para o que eles consideram ser o atoleiro de Gaza, disseram os diplomatas.
As potências regionais temem que qualquer força árabe enviada a Gaza possa ter que usar a força contra os palestinos e nenhuma nação árabe quer que seus militares sejam colocados nessa posição.
Embora Abbas, que está envelhecendo, seja impopular entre muitos palestinos, não há consenso sobre quem poderia substituí-lo como futuro líder.
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Dahlan liderou uma onda de prisões e repressões contra líderes seniores do Hamas em 1996, após uma série de atentados suicidas contra Israel.
Uma autoridade dos Emirados Árabes Unidos disse que Abu Dhabi apoiaria quaisquer acordos pós-guerra acordados por todas as partes no conflito e apoiados pelas Nações Unidas para restaurar a estabilidade e alcançar uma solução de dois Estados.
Marwan Barghouti, líder do Fatah preso por Israel desde 2002 por assassinato, é popular entre muitos palestinos, mas visto por alguns em Washington como impraticável, pois o governo israelense não gostaria de libertar alguém que eles acusam de ter “sangue nas mãos”.
Uma autoridade dos EUA disse que a seleção do líder seria complexa, já que os participantes regionais têm seus próprios favoritos e interesses em mente. Em última análise, Washington escolheria qualquer líder que obtivesse o apoio do povo palestino e de seus aliados regionais, bem como de Israel.
“Claramente, o rejuvenescimento da liderança palestina é extremamente necessário, mas chegar lá novamente é algo muito complicado”, disse Joost R. Hiltermann, Diretor do Programa do Oriente Médio e Norte da África do International Crisis Group. Ele disse que as nações árabes poderiam vetar qualquer candidato que não lhes agradasse e o Hamas – que se apresenta como o campeão da independência palestina – provavelmente venceria qualquer eleição.
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As apostas são altas, com a possibilidade de o conflito se espalhar para a Cisjordânia ocupada por Israel e para além de Israel.
Desde a invasão do Iraque pelos EUA em 2003, não havia uma preocupação tão generalizada com a ação militar no Oriente Médio, de acordo com autoridades e diplomatas árabes.
Independentemente do que Biden decida fazer diplomaticamente, seus assessores dizem que ele não tem interesse em que os EUA sejam arrastados para um papel militar direto no conflito, a menos que os próprios interesses de segurança dos EUA sejam ameaçados pelo Irã ou por seus representantes regionais.
“Não há planos ou intenções de colocar tropas militares dos EUA em Gaza, agora ou no futuro”, disse o porta-voz de Segurança Nacional da Casa Branca, John Kirby, a repórteres neste mês.
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