A União Europeia reunirá doadores na próxima semana para manter a Síria na agenda global, mas à medida que a carga econômica e social dos refugiados nos países vizinhos aumenta, o bloco está dividido e incapaz de encontrar soluções para lidar com a questão, dizem os diplomatas.
A Síria se tornou uma crise esquecida que ninguém quer abordar em meio à guerra entre Israel e Palestina e às tensões crescentes entre o Irã e as potências ocidentais sobre suas atividades regionais.
Mais de 5 milhões de refugiados, a maioria no Líbano e na Turquia, e outros milhões de deslocados internos têm pouca perspectiva de voltar para casa, com a estabilidade política não mais próxima do que desde o início da revolta contra o governo do presidente Bashar Al-Assad em 2011.
O financiamento para apoiá-los está caindo, com empresas como o Programa Mundial de Alimentos reduzindo sua ajuda. As dificuldades para acolher os refugiados estão surgindo, principalmente no Líbano, onde a situação econômica é perigosa e o apelo para que os sírios voltem para casa é uma das raras questões que unem todas as comunidades.
“Não temos alavancas porque nunca retomamos as relações com o regime de Assad e não há indícios de que alguém realmente o fará”, disse um ex-enviado europeu à Síria.
“Mesmo que o fizéssemos, por que a Síria ofereceria cenouras a países que têm sido hostis a ele e, especialmente, receberia de volta pessoas que se opuseram a ele?”
LEIA: As revoluções não são bem-sucedidas da noite para o dia: treze anos depois, a Síria não é exceção
Os principais ministros europeus e árabes, juntamente com as principais organizações internacionais, se reúnem para a 8ª conferência sobre a Síria nesta segunda-feira, mas além de promessas vagas e compromissos financeiros, há poucos sinais de que a Europa possa assumir a liderança.
As negociações ocorrem pouco antes das eleições europeias de 6 a 9 de junho, nas quais a migração é uma questão divisória entre os 27 estados-membros do bloco. Como já se espera que os partidos populistas e de extrema direita tenham um bom desempenho, há pouco apetite para aumentar o apoio aos refugiados.
A própria conferência mudou em relação a oito anos atrás. O nível de participação foi rebaixado. Países como a Rússia, o principal ator que apóia Assad, não foi mais convidado após a invasão da Ucrânia. A situação geopolítica global e a queda na intensidade do conflito o mantém fora dos radares.
Os Estados árabes do Golfo, que antes contribuíam generosamente, parecem desinteressados, oferecendo poucos compromissos – nenhum em 2023 – embora, diferentemente de seus parceiros europeus, alguns tenham se reaproximado do governo de Assad, dadas as realidades locais.
LEIA: Guerra na Síria passa pelo pior momento em quatro anos, afirma relator especial
Há divisões dentro da UE sobre o assunto. Alguns países, como a Itália e o Chipre, estão mais abertos a uma forma de diálogo com Assad para, pelo menos, discutir possíveis maneiras de intensificar os retornos voluntários em conjunto com as Nações Unidas e sob seus auspícios.
No entanto, outros, como a França, que reconhece a pressão que os refugiados estão exercendo sobre o Líbano e teme um conflito mais amplo entre o Hezbollah e Israel, permanecem firmes na ideia de que não pode haver nenhuma discussão com o regime de Assad até que as principais condições sejam atendidas.
Aumento da migração ilegal
Mas a realidade no local está forçando uma discussão sobre o assunto.
Demonstrando as tensões entre a UE e os países que acolhem refugiados, os parlamentares libaneses ameaçaram rejeitar o pacote de 1 bilhão de euros do bloco anunciado no início deste mês, classificando-o como um “suborno” para manter os refugiados no limbo do Líbano, em vez de reassentá-los permanentemente na Europa ou enviá-los de volta para a Síria.
O primeiro-ministro interino, Najib Mikati, que, ao contrário dos anos anteriores, não deve comparecer à conferência de Bruxelas, disse que Beirute começaria a lidar com a questão por conta própria, sem a devida assistência internacional.
LEIA: 56% das crianças que fogem à Europa sentem perigo de vida, revela relatório
O resultado foi um aumento no número de barcos de migrantes do Líbano para a Europa, tendo como principais destinos o vizinho Chipre e, cada vez mais, também a Itália, o que levou alguns países a soar o alarme, temendo uma inundação de novos refugiados no bloco.
“Quero deixar claro que a situação atual não é sustentável para o Líbano, não é sustentável para o Chipre e não é sustentável para a União Europeia. Ela não é sustentável há anos”, disse o presidente cipriota, Nikos Christodoulides, este mês, durante uma visita ao Líbano.
Destacando as divisões na Europa, oito países – Áustria, República Tcheca, Chipre, Dinamarca, Grécia, Itália, Malta e Polônia – emitiram na semana passada uma declaração conjunta após conversações no Chipre, rompendo com as posições anteriores do bloco.
Eles argumentaram que a dinâmica na Síria havia mudado e que, embora ainda não houvesse estabilidade política, as coisas haviam evoluído o suficiente para “reavaliar a situação” e encontrar “maneiras mais eficazes de lidar com a questão”.
LEIA: ONU diz que 16,7 milhões de sírios precisam de ajuda humanitária
“Não acho que haverá um grande movimento em termos de atitude da UE, mas talvez alguns passos de bebê para se engajar e ver se é possível fazer mais em várias áreas”, disse um diplomata de um dos países que participaram das negociações em Chipre.
Outro foi mais contundente.
“Na terça-feira, a Síria será varrida para debaixo do tapete e esquecida. Os libaneses terão que lidar com a crise sozinhos”, disse um diplomata francês.
As opiniões expressas neste artigo são de responsabilidade do autor e não refletem necessariamente a política editorial do Middle East Monitor.