Depois de ler a declaração emitida após a reunião das facções palestinas em Pequim, em 22 de julho, podemos dizer que ela inclui dois tipos de decisões. A primeira são princípios gerais, como o direito de resistir e condenar a agressão, e a segunda são medidas práticas ou operacionais. A questão, porém, é se há ou não uma intenção séria de implementá-las. Também faltam algumas coisas importantes, entre as quais a forma de negociar um cessar-fogo em Gaza de maneira unida.
A formação de um governo nacional interino com o consenso das facções palestinas e por decreto presidencial com base na Lei Básica Palestina é a primeira etapa prática mencionada. Em seguida, a preparação para a realização de eleições sob a supervisão da Comissão Central Palestina de Eleições o mais rápido possível, de acordo com a lei eleitoral aprovada. Em seguida, foi enfatizada a necessidade de formar um novo Conselho Nacional a fim de aprofundar a parceria política para assumir a responsabilidade nacional e desenvolver as instituições da Organização para a Libertação da Palestina (OLP), depois de ativar e organizar a estrutura de liderança temporária unificada para a tomada de decisões políticas, de acordo com o que foi acordado no documento do Acordo Nacional Palestino assinado em 4 de maio de 2011.
Em termos práticos, uma estrutura de liderança unificada pode levar a discussões sobre a formação do governo. Em seguida, viria o decreto presidencial e, depois, as eleições. O aspecto mais fácil e, ao mesmo tempo, mais difícil desse acordo diz respeito à estrutura de liderança interina, reunindo os líderes das facções palestinas, especificamente as facções ativas, lideradas pelo Fatah, Hamas e Jihad Islâmica. Para isso, basta marcar uma data e ir a uma reunião no Cairo, em Argel ou em qualquer outro lugar, com observadores chineses e árabes. Essa reunião, se repetida mensalmente, seria uma mudança qualitativa na vida palestina.
No entanto, essa também é a decisão mais difícil, pois contradiz o mecanismo de tomada de decisão palestino. Os atuais órgãos palestinos, que não incluem partidos com diferenças reais entre si, não se reúnem. Por exemplo, o Comitê Executivo da OLP raramente se reúne com regularidade e é presidido pelo chefe da organização, Mahmoud Abbas. Isso não é novidade. Anos atrás, foram realizadas reuniões consultivas, presididas pelo falecido Saeb Erekat como secretário do Comitê Executivo, mas não com a presença do presidente. O sucessor de Erekat, Hussein Al-Sheikh, tentou retomá-las.
Diz-se que algumas facções não concordam com essa fórmula, o que transforma as reuniões em meras oportunidades de fotos para emitir comunicados à imprensa sem nenhum poder real.
Além disso, a base de qualquer fase provisória é que as mudanças devem ser feitas dentro do contexto, ou levando em conta os acordos regionais, incluindo uma maior normalização árabe-israelense, em troca da resolução da questão palestina. Também é preciso considerar o fato de que a atual liderança palestina oficial não tem nenhum desejo aparente de assumir um papel de liderança nas negociações de cessar-fogo em Gaza. A coordenação e a unidade entre o Fatah, o Hamas e a Jihad Islâmica precisam se tornar um processo real e diário. Se uma estrutura de liderança unificada for desenvolvida, ela poderá negociar em nome do povo palestino, aumentando a influência tanto do povo quanto de seus líderes, cuja legitimidade será fortalecida pelo fato de falarem em nome de todos os palestinos. Simplificando, é preciso haver uma liderança coletiva.
O governo dos EUA, a comunidade internacional e as potências regionais tiveram nove meses desde o início da guerra israelense para influenciar os acontecimentos, e os resultados foram limitados. A liderança palestina pode tomar a iniciativa agora para a unidade palestina genuína. Se essa estrutura se unir e for desenvolvida com seriedade, será possível trabalhar nas outras questões mencionadas na declaração de Pequim. Isso inclui o governo de unidade nacional e as eleições – para o Conselho Legislativo, o Conselho Nacional e a presidência – tudo dentro da visão de reconciliação nacional e por meio de uma decisão coletiva.
O principal obstáculo à unidade nacional é a ausência de um mecanismo palestino inclusivo de tomada de decisões.
É verdade que os atores externos podem influenciar e de fato influenciam o que acontece, e países como os EUA e Israel, por exemplo, tentarão bloquear a unidade. No entanto, pensar e se afastar do monopólio da tomada de decisões é a chave para a mudança.
Sem um mecanismo de tomada de decisões unificado e inclusivo, nenhum novo governo terá um consenso. Ele será simplesmente um clone dos governos que existiram desde a divisão política em 2006. Vimos dois tipos de governo palestino: um governo presidencial que não reflete as diferenças entre os partidos políticos palestinos, mas é uma ferramenta executiva com autoridade limitada dentro de um sistema político governado por uma autoridade individual; e um governo com legitimidade democrática, mas sem a cooperação dos partidários de facções rivais empregados pela administração anterior. Um exemplo foi o governo do Hamas em 2006, com o qual os funcionários e a equipe não cooperaram, pois antes faziam parte da administração controlada pelo Fatah. Esse também foi o caso após a formação do governo de Rami Hamdallah em 2014, quando a equipe e os funcionários do Hamas em Gaza não cooperaram com a administração baseada em Ramallah. Além disso, temos que considerar que os obstáculos citados para justificar o cancelamento das eleições de 2021, como a questão de os residentes da Jerusalém ocupada terem permissão para votar, ainda existem, assim como a impossibilidade de realizar eleições em condições de guerra e ocupação.
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É imperativo, portanto, que os partidos políticos palestinos e a sociedade civil pressionem para que sejam feitos movimentos em direção à unidade e à estrutura nacional provisória como um canal para resolver todas as outras questões e desenvolver um consenso real para ativar a OLP e desenvolver estruturas palestinas para ação. O primeiro item da agenda dessa estrutura deve ser a imposição de negociações unidas para acabar com a guerra em Gaza e trabalhar para impedir a deterioração das condições em Gaza e na Cisjordânia.
Este artigo foi publicado pela primeira vez em árabe no Al-Araby Al-Jadeed em 24 de julho de 2024
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