No início do mês passado, o governo de Trípoli sediou o Fórum de Migração Trans-Mediterrânea (TMMF), com a participação de 16 estados africanos e europeus e 12 organizações internacionais e regionais, incluindo a missão das Nações Unidas na Líbia.
Entre os principais líderes participantes estavam o presidente do Chade, Mohamed Idriss Deby, e a primeira-ministra da Itália, Giorgia Meloni, e seu anfitrião, o primeiro-ministro da Líbia, Abdul Hamid Dbeibeh. Em seu discurso de abertura, Dbeibeh disse que o objetivo do encontro era “formular uma visão unificada que aprimorasse a cooperação organizada e a coordenação integrada entre os países envolvidos”. Dbeibeh, cujo governo não controla todo o território líbio, acrescentou que a reunião pretende “desenvolver” os laços entre a UE e a África em “economia e comércio”, com a esperança de ter um impacto positivo sobre a questão em questão: reduzir o fluxo de migrantes africanos ilegais e outros migrantes ilegais que fazem a perigosa jornada pelo Mediterrâneo em busca de uma vida melhor na UE.
No entanto, a reunião não conseguiu realmente responder à pergunta básica: o que é necessário para incentivar as pessoas a permanecerem em seus próprios países, em sua maioria países africanos pobres e politicamente instáveis, começando pelas fronteiras do sul da Líbia.
O que realmente importa para os países da UE, especialmente a Itália, onde a maioria dos migrantes que cruzam o Mediterrâneo desembarca pela primeira vez, é manter o maior número possível deles longe das fronteiras do sul do bloco. O que realmente acontece com eles enquanto são mantidos na Líbia e em outros países do sul, como a Tunísia, não é da conta da UE. A forma como são tratados enquanto estão em cativeiro na Líbia ou em outro lugar também não é um problema, no que diz respeito à UE.
De fato, a migração ilegal é uma questão global e provavelmente a questão mais urgente que a humanidade enfrenta neste século. Isso significa que ela exige uma gestão global em nível da ONU, já que quase todas as políticas nacionais e regionais não conseguiram, até agora, acabar com o problema ou mesmo limitar o número de pessoas em movimento.
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Em maio passado, a Organização Internacional para Migração estimou que há mais de 706.000 migrantes no país. No entanto, no período que antecedeu o início da MMTF, o Ministro do Interior da Líbia, Imad Trabelsi, disse que o país está hospedando cerca de 2,5 milhões de estrangeiros e que 80% deles estão sem documentos. A ONU documentou 20.000 mortes e desaparecimentos entre os migrantes que tentavam atravessar para a UE, de 2014 até o momento.
O ministro também destacou o fato de que os números estão aumentando a cada ano e que esse aumento pode ser observado em toda a Líbia. Logo após o término da reunião do TMMF, o Ministério lançou uma operação para caçar e prender trabalhadores ilegais e migrantes para deportá-los de volta aos seus países de origem.
Essa não é a primeira vez que as autoridades líbias tomam medidas desse tipo, mas o número esmagador de migrantes ilegais e trabalhadores sem documentos é enorme demais e está além da capacidade e dos recursos de aplicação da lei. O chefe deTrabelsi, o primeiro-ministro Dbeibeh, falando aos repórteres antes da abertura da reunião do MMTF, conclamou as nações mais ricas a fornecerem “os fundos” para deter o influxo de migrantes por meio da criação de empregos nos países de origem.
Trabelsi também enfatizou que todos esses estrangeiros sem documentos não pagam “impostos, eletricidade e água” e continuam chegando porque as fronteiras da Líbia não são seguras, disse ele. Destacando a ameaça associada ao fluxo de estrangeiros sem documentos, o ministro disse que o problema agora é uma questão de “segurança nacional” e que a Líbia não pode “continuar pagando o preço”.
O documento “EU Support on Migration in Libya” (Apoio da UE para a migração na Líbia), que trata dos fundos de emergência da UE para a Líbia, diz que o bloco forneceu cerca de 700 milhões de euros para a Líbia nos “últimos anos”, mas apenas 13% dos fundos são destinados ao gerenciamento de fronteiras. A UE também tem prestado assistência técnica à Guarda Costeira do país, uma organização paramilitar responsável por impedir que os migrantes embarquem para a Europa e por devolver aqueles que conseguem entrar nas águas. Mas a organização está ligada a milícias e é acusada por diferentes grupos de direitos de maltratar os migrantes e mantê-los presos em condições desumanas em centros de detenção.
Embora a MMFT seja um bom passo no longo caminho do enfrentamento da crise migratória, ela não fez nenhuma promessa em termos de fundos ou das próximas medidas a serem tomadas pelos países envolvidos. Essa não é a primeira vez que o assunto é discutido entre a Líbia e seus vizinhos do sul e a UE. Houve várias tentativas de lidar com o problema, considerado prioridade máxima da UE, mas nada foi feito, até o momento, em termos de programas reais para manter o fluxo de migrantes nos países de origem, em vez de arriscarem suas vidas para tentar chegar à Europa.
As leis líbias sobre migração e asilo também estão sendo citadas como outro exemplo de como a Líbia está um pouco atrasada em relação a outros países quando se trata de lidar com a migração e os refugiados. A missão da ONU na Líbia lembrou os participantes do MMTF sobre o assunto, pedindo às autoridades líbias que “adotem uma estrutura legal e política abrangente sobre migrantes e refugiados”, de acordo com suas “obrigações internacionais de direitos humanos e leis de refugiados”. A declaração da missão apontou que a Líbia deveria “encontrar alternativas para a detenção, acabando com a detenção de crianças e vítimas de tráfico na imigração”, além de uma série de outras medidas, incluindo o que a missão chamou de “vias de migração seguras e regulares”.
Mas nada disso é uma prioridade para a Líbia, que está dividida entre duas administrações, uma em Trípoli, reconhecida pela ONU, e outra paralela em Benghazi, com controle sobre longos trechos das rotas de migração e grande parte das fronteiras do sul do país, por onde a maioria dos migrantes entra no país. Essa situação tem sido a norma desde que os rebeldes ajudados pela UE derrubaram o falecido governo de Kadafi em 2011, em um conflito militar de oito meses que viu a intervenção da OTAN pela primeira vez no norte da África. De certa forma, a UE ajudou a exacerbar o problema em vez de ajudar a combatê-lo.
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No que diz respeito à migração ilegal, a própria UE não tem uma política unificada sobre como lidar com ela, e muitos países do sul da Europa, como a Itália, reclamam do fato de terem que lidar com a questão sozinhos. Até que a UE pense em uma solução comum para o problema, ele continuará a persistir e a Líbia continuará a não conseguir controlar o fluxo de migrantes em direção ao norte.
Quando a próxima MMTF ocorrer no próximo ano, se ocorrer, os participantes encontrarão a mesma questão na pauta, com poucas soluções implementadas, já que nenhuma foi desenvolvida em primeiro lugar.
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