O que é a AGNU e sobre o que falarão os líderes mundiais?

Todo mês de setembro, os líderes mundiais viajam para Nova York para discursar no início da sessão anual da Assembleia Geral das Nações Unidas.

Os seis dias de discursos que marcarão o início da 79ª sessão terão início no dia 24 de setembro.

Quem fala quando?

Quando as Nações Unidas foram formadas em 1945, após a Segunda Guerra Mundial, havia originalmente 51 membros. Desde então, esse número cresceu para 193 membros. Os líderes de dois estados observadores não membros – conhecidos na ONU como Santa Sé e Estado da Palestina – e um membro observador, a União Europeia, também podem falar.

É tradição que o Brasil seja sempre o primeiro estado membro a discursar. Isto porque, nos primeiros anos do organismo mundial, o Brasil se pronunciou para falar primeiro quando outros países estavam relutantes em fazê-lo, dizem funcionários da ONU.

Como anfitrião da sede da ONU em Nova Iorque, os Estados Unidos são o segundo país a discursar na Assembleia Geral.

A partir daí, a lista é baseada na hierarquia e geralmente na ordem de chegada. Os chefes de estado falam primeiro, seguidos pelos vice-chefes de estado e príncipes herdeiros, chefes de governo, ministros e chefes de delegação de escalão inferior.

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Este ano, cerca de 87 chefes de estado, três vice-presidentes, dois príncipes herdeiros, 45 chefes de governo, oito vice-chefes de governo, 45 ministros e quatro chefes de delegação de escalões inferiores deverão discursar na Assembleia Geral.

No ano passado, menos de 12 por cento dos que estavam no púlpito eram mulheres.

Quanto tempo eles vão falar?

Pede-se aos líderes que cumpram um limite de tempo voluntário de 15 minutos.

De acordo com os registos da ONU, um dos discursos mais longos proferidos durante a abertura de uma Assembleia Geral foi do líder cubano, Fidel Castro, em 1960 – ele falou durante cerca de quatro horas e meia. Mais recentemente, o líder líbio, Muammar Gaddafi, falou durante mais de uma hora e meia em 2009.

Sobre o que eles vão falar?

Cada reunião de alto nível que marca o início da sessão anual da Assembleia Geral tem um tema, ao qual os líderes tendem a referir-se brevemente antes de passarem a falar sobre o que desejam.

O tema deste ano é: “Não deixar ninguém para trás: agir em conjunto para o avanço da paz, do desenvolvimento sustentável e da dignidade humana para as gerações presentes e futuras”.

Alguns outros tópicos que provavelmente serão discutidos pelos líderes incluem:

A guerra em Gaza

Com o número de mortos civis em Gaza a aumentar para mais de 41.000 pessoas, segundo as autoridades de saúde locais, e a situação humanitária a deteriorar-se, espera-se que muitos líderes apelem a um cessar-fogo na guerra entre Israel e a Palestina.

O conflito começou há quase um ano, com o ataque mortal do Hamas a civis em Israel, em 7 de Outubro – duas semanas depois de os líderes mundiais terem terminado a reunião na última Assembleia Geral da ONU.

Depois de Israel ter começado a retaliar contra o Hamas na Faixa de Gaza, a Assembleia Geral, em 27 de Outubro, apelou a uma trégua humanitária imediata. Em seguida, exigiu de forma esmagadora um cessar-fogo humanitário imediato em Dezembro.

O primeiro-ministro israelita, Benjamin Netanyahu – que há muito acusa a ONU de ser anti-Israel – e o presidente palestiniano, Mahmoud Abba, deverão discursar na Assembleia Geral no dia 26 de Setembro.

Ucrânia

É provável que muitos líderes mundiais apelem ao fim da guerra de cerca de dois anos e meio da Rússia na Ucrânia.

A Assembleia Geral adotou seis resoluções sobre o conflito no primeiro ano – denunciando Moscovo e exigindo-lhe a retirada de todas as suas tropas. Uma resolução de Outubro de 2022 – condenando a “tentativa de anexação ilegal” de quatro regiões da Ucrânia pela Rússia – obteve o maior apoio, com 143 estados a votarem sim.

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O Presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskiy, deverá discursar na Assembleia Geral em 25 de Setembro.

Embora o presidente russo, Vladimir Putin, tenha se dirigido virtualmente à Assembleia Geral em 2020 durante a pandemia da COVID-19, ele Não viaja fisicamente a Nova Iorque para o evento desde 2015. O ministro dos Negócios Estrangeiros russo, Sergei Lavrov, deverá discursar na Assembleia Geral no dia 28 de setembro.

Clima

Enquanto o mundo luta para manter o aquecimento global em 1,5 graus Celsius, os líderes das nações insulares mais pequenas e de outros estados mais afectados pelas alterações climáticas provavelmente usarão os seus discursos na Assembleia Geral para fazerem novamente apelos apaixonados à ação.

Reforma do Conselho de Segurança da ONU

Muitos líderes mundiais – especialmente de África e de potências-chave, incluindo o Brasil, a Alemanha, a Índia e o Japão – provavelmente apelarão à reforma do Conselho de Segurança da ONU, composto por 15 membros, encarregado de manter a paz e a segurança internacionais.

É uma questão que tem sido discutida há muito tempo pela Assembleia Geral, mas que ganhou força nos últimos anos depois que a Rússia invadiu a Ucrânia e depois usou o seu veto no Conselho de Segurança para bloquear qualquer ação do órgão. Os Estados Unidos também têm sido criticados há muito tempo por protegerem o seu aliado, Israel, da acção do Conselho.

As ideias de reforma incluem a expansão do número de membros do Conselho – através da adição de mais poderes de veto permanentes ou de membros eleitos a curto prazo – para melhor reflectir o mundo e limitar o veto, atualmente detido pelos EUA, Rússia, China, Grã-Bretanha e França.

Quaisquer alterações na composição do Conselho de Segurança são feitas através da alteração da Carta fundadora da ONU. Isto necessita da aprovação e ratificação de dois terços da Assembleia Geral, incluindo os atuais cinco poderes de veto do Conselho de Segurança.

Cúpula do futuro

Antes de os líderes começarem a discursar na Assembleia Geral, será realizada uma Cimeira do Futuro de dois dias, de 22 a 23 de Setembro. Os Estados-membros da ONU estão atualmente a negociar três documentos que esperam adotar em 22 de setembro – um pacto para o futuro, uma declaração sobre as gerações futuras e um pacto digital global.

Falando à Reuters na quarta-feira, o secretário-geral da ONU, António Guterres, disse que era “absolutamente essencial” utilizar ambiciosamente a Cimeira para chegar a uma “governança adequada para o mundo de hoje”.

Defendeu a reforma dos 15 membros do Conselho de Segurança da ONU, do Banco Mundial e do Fundo Monetário Internacional e a favor da governação global da inteligência artificial e de outros desafios emergentes.

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