Desde outubro do ano passado, as autoridades israelenses não apenas fizeram declarações genocidas, mas também as colocaram em prática fisicamente. Conforme relatam as autoridades de saúde palestinas, a campanha terrestre e aérea de Israel em Gaza já matou mais de 42.600 palestinos até o momento, a maioria mulheres e crianças. As Nações Unidas também afirmam que o bombardeio israelense danificou ou destruiu dois terços dos edifícios na Faixa de Gaza. Uma comissão apoiada pela ONU declarou em um novo relatório que as autoridades israelenses são responsáveis por “crimes de guerra e crimes contra a humanidade” cometidos durante as operações militares e ataques em Gaza desde 7 de outubro de 2023.
As Convenções de Genebra (1949), juntamente com os Protocolos Adicionais I e II (1977), listam atos proibidos no curso de conflitos armados internacionais e não internacionais. A violação desses atos equivale a crimes de guerra, crimes contra a humanidade ou genocídio. Como esses crimes são considerados crimes internacionais da mais grave natureza, eles implicam jurisdição universal e obrigações erga omnes. Isso significa que todos os Estados têm o dever de processar ou extraditar indivíduos responsáveis por crimes de guerra e crimes contra a humanidade, independentemente de o Estado ter ratificado as Convenções de Genebra, da natureza do conflito (internacional ou não internacional) ou do local do crime cometido.
Em 1998, o Tribunal Penal Internacional (TPI) foi estabelecido de acordo com o Estatuto de Roma para processar indivíduos responsáveis por crimes de guerra, crimes contra a humanidade, genocídio e agressão. O TPI atua com base no princípio da complementaridade, em que a jurisdição penal nacional sempre tem prioridade para processar o autor do crime em relação ao TPI. Portanto, é direito de um Estado, com base no princípio da personalidade ativa, processar seus cidadãos independentemente do local de cometimento de um crime. De acordo com o Estatuto de Roma, é uma responsabilidade primária (não um direito opcional) de um Estado Parte investigar e processar indivíduos acusados de crimes de guerra e crimes contra a humanidade. O TPI intervém somente quando os Estados Partes não querem ou não podem processar crimes internacionais por meio de seus sistemas judiciais nacionais.
Entretanto, a jurisdição do TPI também se estende a partes não estatais em duas situações: 1) quando uma parte não estatal encaminha uma questão ao TPI; e 2) quando o Conselho de Segurança das Nações Unidas (CSNU) encaminha uma questão ao TPI. Entretanto, mesmo na ausência de um encaminhamento por um Estado Parte, um Estado não Parte ou o CSNU, o Promotor do TPI também tem autoridade para iniciar investigações proprio motu (por iniciativa própria) quando os crimes em questão forem cometidos por cidadãos de um Estado Parte ou no território de um Estado Parte. Nessa situação, o Promotor deve solicitar autorização da Câmara de Pré-Julgamento do TPI antes de iniciar uma investigação.
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O TPI opera com base no princípio da responsabilidade criminal individual, o que significa que a responsabilidade criminal internacional recai sobre pessoas, não sobre governos ou Estados. O princípio da responsabilidade criminal individual garante que os soldados não possam se esconder atrás da defesa de ordens superiores, comando de liderança ou política de Estado. Entretanto, o Estatuto de Roma deixa claro que a responsabilidade criminal individual não isenta a liderança superior da responsabilidade de seus subordinados. De acordo com a doutrina da responsabilidade de comando, os comandantes militares e os superiores civis podem ser responsabilizados criminalmente por crimes cometidos por seus subordinados se eles sabiam (ou deveriam saber) dos crimes e não conseguiram impedir ou punir os perpetradores.
Em 20 de maio de 2024, o Gabinete do Promotor do TPI solicitou mandados de prisão para o primeiro-ministro israelense, Benjamin Netanyahu, e para o ministro da Defesa, Yoav Gallant. O procurador do TPI Karim Khan declarou: “Com base nas evidências coletadas e examinadas por meu escritório, tenho motivos razoáveis para acreditar que Benjamin Netanyahu, o primeiro-ministro de Israel, e Yoav Gallant, o ministro da Defesa, têm responsabilidade criminal por crimes de guerra e crimes contra a humanidade cometidos no território do Estado da Palestina (especificamente na Faixa de Gaza) desde pelo menos 8 de outubro de 2023”.
Como Israel não é parte do Estatuto de Roma, o Promotor do TPI afirmou a jurisdição do TPI declarando que, em 5 de fevereiro de 2021, a Câmara de Pré-Julgamento determinou que, com seu escopo territorial estendendo-se a Gaza, Cisjordânia e Jerusalém Oriental, o Tribunal pode exercer jurisdição criminal na situação do Estado da Palestina, embora Israel não seja parte nos termos do Artigo 12(2)(a). Esse mandato está em andamento e inclui a escalada das hostilidades e da violência desde 7 de outubro de 2023. O promotor também esclareceu que o TPI tem jurisdição sobre crimes cometidos por nacionais de Estados Partes, bem como por nacionais de Estados não Partes, quando esses crimes ocorrem no território de um Estado Parte (nesse caso, a Palestina).
De acordo com a Lei do Serviço de Segurança de Israel, todos os cidadãos israelenses, residentes no país ou no exterior, são obrigados a se alistar nas forças armadas. Essa obrigação se estende aos cidadãos com dupla nacionalidade (também chamados de binacionais neste artigo), incluindo aqueles que residem permanentemente fora de Israel. O serviço nas Forças de Defesa de Israel (IDF) não se limita apenas aos cidadãos, mas também está aberto a indivíduos com dupla cidadania. Além disso, o exército israelense inclui “soldados solitários” que servem sem o apoio da família em Israel. De acordo com o Lone Soldier Centre, mais de 7.000 soldados solitários estão servindo atualmente no exército; 45% deles são novos imigrantes de comunidades judaicas de todo o mundo.
Por exemplo, o Ministério das Relações Exteriores do Reino Unido confirmou que pelo menos 80 cidadãos britânicos estavam servindo nas forças armadas israelenses. A Europe 1, uma importante emissora de rádio da França, informou que 4.185 indivíduos de nacionalidade francesa ou franco-israelense estavam envolvidos em combate ao lado da IDF em Gaza. Da mesma forma, acredita-se que cerca de 23.380 cidadãos americanos estejam servindo nas forças armadas israelenses, de acordo com o Washington Post. O Ministério das Relações Exteriores da África do Sul também expressou grande preocupação com os relatos de que cidadãos sul-africanos servindo nas forças armadas israelenses se juntaram ao conflito em Gaza.
No entanto, muitos países não criminalizam o ato de se juntar às forças militares de outra nação com base na dupla nacionalidade. Lord Ahmad de Wimbledon, ministro de Estado do Reino Unido, disse: “O Reino Unido defende o direito dos cidadãos britânicos com dupla nacionalidade de servir nas forças armadas legitimamente reconhecidas de sua outra nacionalidade”. Da mesma forma, o porta-voz do Ministério das Relações Exteriores da França, Christophe Lemoine, disse que a dupla cidadania implica dupla lealdade e, como resultado, a França não investiga as atividades militares de cidadãos franco-israelenses em relação às suas obrigações em Israel. O Departamento de Estado dos EUA também confirmou que os cidadãos americanos não estão proibidos de servir nas forças armadas de uma nação estrangeira.
No entanto, embora os cidadãos com dupla nacionalidade possam ter permissão para servir nas forças armadas de sua outra nacionalidade, eles não estão imunes a processos judiciais caso se envolvam em crimes contra a humanidade ou cometam crimes de guerra. O Centro Internacional de Justiça na Palestina (ICJP) adverte que os cidadãos britânicos, inclusive os cidadãos com dupla nacionalidade israelense-britânica, correm “o risco de participar de crimes de guerra, crimes contra a humanidade e atos de genocídio”. Da mesma forma, na França, os legisladores pediram o julgamento de cidadãos franco-israelenses envolvidos em crimes de guerra, inclusive aqueles que participam de operações militares na Faixa de Gaza.
Para responsabilizar os soldados israelenses binacionais por seus crimes de guerra, a Fundação Hind Rajab iniciou uma ação legal contra eles, invocando o princípio da nacionalidade ativa. Em uma entrevista, Dyab Abou Jahjah, porta-voz da fundação, explicou sua abordagem: “Nosso alvo são os soldados israelenses que têm dupla nacionalidade, especificamente aqueles que também são cidadãos de países europeus. Se você é cidadão de países como a Holanda ou a Bélgica e está cometendo crimes de guerra no exterior, como é o caso desses soldados em Gaza, você é responsável perante o sistema jurídico do seu país de origem. Portanto, essas são as vantagens da abordagem da lei nacional, por isso começamos a combater esses casos.”
Jahjah explicou ainda por que a fundação está buscando acusações de crimes de guerra contra soldados israelenses binacionais em vez de acusações de genocídio. Ele afirmou: “O que está acontecendo é claramente genocídio, mas quando um soldado queima uma casa ou atira em um civil, ele está cometendo um crime de guerra. Se pudermos provar que essas ações fazem parte de uma política sistemática, então elas se qualificam como genocídio. No entanto, é fundamental responsabilizá-los por seus crimes de guerra individuais”.
“Acredito que devemos usar as ferramentas legais à nossa disposição para estabelecer a responsabilidade em nível individual. Esses soldados não podem se esconder atrás da desculpa de que estão simplesmente cumprindo ordens. Eles são individualmente responsáveis por isso antes de falar sobre seu estado”, acrescentou.
Claramente, alguns estados europeus já estão demonstrando clara intenção de reconsiderar seu tradicional apoio incondicional a Israel devido à sua ofensiva indiscriminada na Faixa de Gaza e à clara intenção de expandir o conflito para outros territórios. No entanto, devido aos desafios jurisdicionais e ao apoio contínuo a Israel por parte dos EUA e de alguns Estados europeus poderosos, incluindo a Alemanha e o Reino Unido, as chances de processar os criminosos de guerra israelenses pelo TPI são pequenas. Após o pedido do Procurador do TPI de mandados de prisão para Netanyahu e Gallant, ele foi acusado de ser tendencioso e político por alguns congressistas americanos. Espera-se que o TPI resista à pressão política pró-Israel.
O julgamento desses binacionais ajudaria, no mínimo, a expor a brutalidade das operações de guerra israelenses. Como disse Abu Jahjah: “Se um soldado israelense for condenado na Bélgica por crimes de guerra e crimes contra a humanidade, isso implicitamente condenará todo o esforço militar israelense e a liderança política por seu papel no cometimento desse genocídio”.
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