Documentos britânicos revelam Kissinger e Ford indignados com a humilhação dos EUA por Israel diante dos árabes

O ex-secretário de Estado dos EUA, Henry Kissinger, ficou profundamente frustrado com o comportamento de Israel, que ele viu como “explodir” a política externa americana e “humilhação” dos EUA, revelam documentos britânicos desclassificados.

Os documentos, descobertos pelo MEMO nos Arquivos Nacionais Britânicos, também indicam que o presidente dos EUA, Gerald Ford, compartilhava da “indignação” de Kissinger sobre a abordagem de Israel às negociações com os estados árabes.

Kissinger criticou a estratégia de Israel de “dar com uma mão e tirar com a outra” e condenou o “irrealismo” total dos israelenses e a “falta de compreensão dos árabes”.

Em janeiro de 1974, Kissinger intermediou o primeiro acordo de desligamento egípcio-israelense em apenas oito dias. Em maio, ele havia mediado com sucesso um acordo semelhante entre a Síria e Israel. No início de 1975, ele retomou os esforços, ao lado de seu vice, Joseph Sisco, para negociar um segundo acordo de desligamento egípcio-israelense como um prelúdio para negociações de paz mais amplas. No entanto, as negociações fracassaram no final de março.

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No caminho de volta aos EUA, Kissinger se encontrou com seu colega britânico James Callaghan no aeroporto de Londres, onde culpou Israel pelo fracasso das negociações. De acordo com os registros da reunião, Kissinger declarou que os israelenses “se trancaram em uma posição mais inflexível do que precisavam”. Ele entendeu que Israel “parecia pretendido” ser inflexível desde o início de sua missão.

Kissinger descreveu os negociadores israelenses como “irremediavelmente confusos” sobre os aspectos militares e políticos de sua demanda por uma declaração formal de não beligerância do presidente egípcio Anwar Sadat. Ele observou que Israel insistiu em garantias militares e concessões políticas, embora o principal propósito das negociações fosse chegar a um acordo sobre o não engajamento de forças. Ele descreveu essa confusão como “uma disputa talmúdica”, acrescentando que os israelenses “mostraram uma total falta de realismo”. Quando os israelenses perguntaram se suas demandas não eram irracionais, ele respondeu que eram “desastrosas”.

A estratégia diplomática passo a passo de Kissinger visava resolver gradualmente o conflito israelense-árabe, mas ele alertou que se esse processo parasse, “as coisas começariam a ir rapidamente contra Israel”. Ele expressou frustração com a “extraordinária falta de compreensão” de Israel em relação aos árabes e ao cenário internacional mais amplo”.

Antes do fim das negociações, Ford tentou pressionar Israel a mudar sua posição. Kissinger informou Callaghan que o presidente dos EUA havia enviado uma mensagem a Israel contendo “uma linguagem muito severa” alertando que os israelenses “não podiam esperar que os americanos continuassem financiando um impasse”.

Após o fracasso da mediação de Kissinger, o vice-primeiro-ministro israelense e ministro das Relações Exteriores Yigal Allon culpou o Egito pelo “endurecimento de atitude” que ele alegou “se manifestar apenas na fase de conclusão”.

Documentos britânicos desclassificados [Arquivos Nacionais Britânicos]

Documentos britânicos desclassificados [Arquivos Nacionais Britânicos]

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Documentos britânicos desclassificados [Arquivos Nacionais Britânicos]

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Documentos britânicos desclassificados [Arquivos Nacionais Britânicos]

Documentos britânicos desclassificados [Arquivos Nacionais Britânicos]

Em uma mensagem ao primeiro-ministro britânico Harold Wilson e ao secretário de Relações Exteriores Callaghan, Allon afirmou que os egípcios estavam preparados para conceder a Israel “muito menos do que se poderia supor antes do início das negociações”, enquanto os israelenses “foram substancialmente além daquele máximo” para o qual “inicialmente consideraram possível” que eles fossem.

Ele insistiu que em cada estágio da negociação os israelenses se mostraram “prontos para se aproximar da posição egípcia, mas sem resposta de seu lado”.

Kissinger, no entanto, rejeitou a versão dos eventos de Allon como “estranha” e “quase totalmente fictícia”, chamando as supostas concessões de Israel de “uma mentira descarada”.

No final de março de 1975, Kissinger disse ao embaixador britânico em Washington, Peter Ramsbotham, que “nunca em nenhum momento houve qualquer movimento real” do lado de Israel. “O que eles deram com uma mão, eles tiraram com a outra”, disse ele.

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Durante as negociações, Israel apresentou seis demandas principais, que Kissinger chamou de “condições”, incluindo uma promessa egípcia de não beligerância, fim da propaganda contra Israel na mídia egípcia, permissão para que cargas israelenses passassem pelo Canal de Suez usando navios de um terceiro país, permitindo sobrevoos no Sinai, um fim ao boicote econômico e um fim às ações contra Israel no fórum internacional.

Kissinger revelou que Sadat não só demonstrou disposição para atender a essas demandas, mas também ofereceu concessões adicionais. Isso incluía permitir que alguns tripulantes israelenses em navios de terceiros passassem pelo Canal de Suez, impedindo atividades paramilitares, dando a Israel garantias privadas sobre a passagem marítima pelo Estreito de Bab El-Mandeb e estabelecendo uma comissão conjunta israelense-egípcia sob supervisão da ONU para resolver disputas futuras. Sisco, que acompanhou Kissinger na reunião com o embaixador britânico, disse que essas concessões “foram uma surpresa”.

Embora Sadat não pudesse concordar com uma declaração formal de não beligerância, ele ofereceu um compromisso prometendo não usar a força durante o período de desligamento. Essa promessa, Kissinger explicou, não era apenas “para ser assinada pelo pessoal militar e diplomático egípcio”, mas haveria uma disposição de que a promessa “permaneceria em vigor até ser suspensa por algum outro acordo”. Ele descreveu isso como “concessões substanciais” a Israel e aconselhou os britânicos que era “totalmente errado” os israelenses dizerem que os egípcios não fizeram nenhuma concessão real.

No entanto, Israel rejeitou a oferta de Sadat e continuou a insistir em um acordo formal de não beligerância, levando Kissinger a “explodir” e dizer a eles “que eles não conseguiriam isso”.

Kissinger informou os britânicos sobre uma discussão acalorada entre Sadat e o Ministro da Defesa egípcio, General Abdel Ghani El-Gamasy, sobre mais concessões que Sadat estava preparado para conceder em relação ao controle de passagens estratégicas e campos de petróleo no Sinai. O ministro dos EUA confirmou que as concessões “trouxeram uma explosão” de El-Gamassy, ​​que expressou “objeções veementes”. Mas essas objeções “foram ignoradas por Sadat, assim como suas outras objeções anteriores nas negociações”.

Apesar da disposição de Sadat em se comprometer, as negociações fracassaram devido à obstinação israelense. Ao saber do colapso, Ford “imediatamente” enviou uma carta “em uma linguagem muito forte” ao primeiro-ministro israelense Yitzhak Rabin.

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Kissinger, que mostrou ao embaixador britânico uma cópia da carta, observou que “nunca tinha visto o presidente Ford tão indignado”. O presidente se sentiu “pessoalmente traído” pela conduta de Israel. Para enfatizar a gravidade da situação, Kissinger providenciou que um importante líder judeu americano se encontrasse com Ford. Após a reunião, Kissinger observou que o homem havia emergido “um homem abalado”.

Kissinger também deixou claro ao governo britânico que “o tempo todo, havia uma disposição árabe para negociar”, mas Israel respondeu apenas com “intransigência”. Ele citou a posição do rei Hussein da Jordânia sobre o plano de Allon como um exemplo de flexibilidade árabe. Ao contrário das declarações públicas, Hussein havia dito em particular aos EUA que ele “estava preparado para aceitar metade do plano” e “metade da Cisjordânia”.

O plano, que foi apresentado por Allon, o então ministro israelense do trabalho, em julho de 1967 e foi alterado ao longo dos anos, visava à judaização do território palestino, especialmente da Cisjordânia. Ele permitiria que Israel anexasse a maior parte do Vale do Jordão, do rio até as encostas orientais da serra da Cisjordânia, Jerusalém Oriental e o bloco de assentamentos de Etzion. Ao mesmo tempo, as áreas densamente povoadas da Cisjordânia, juntamente com um corredor que incluía Jericó, seriam oferecidas à Jordânia.

Enquanto isso, em uma reunião com Kissinger, o rei saudita Faisal expressou sua crença de que Israel “não deveria permanecer nas áreas ocupadas”, ele expressou seu “apoio” aos esforços dos EUA para “alcançar uma solução no Oriente Médio”.

Kissinger lamentou que as ações de Israel tivessem “destruído esse apoio”.

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Embora Kissinger tenha enfatizado que não era do interesse dos EUA ser “publicamente crítico” de Israel, ele acreditava que os israelenses “tinham que aprender a ser flexíveis e não acreditar que, por causa de seus vínculos amigáveis ​​com vários governos, eles sempre poderiam contar com apoio, independentemente de seu comportamento”. Quando o embaixador britânico Ramsbotham perguntou se o comportamento israelense poderia ter alguma reação negativa dentro dos EUA, Kissinger disse que “não seria difícil para a Administração gerar uma onda de indignação nos EUA contra Israel”. Mas os americanos “não fariam isso”, ele acrescentou

Kissinger também enfatizou que os israelenses “tinham que perceber que não podiam explodir a política externa dos EUA, humilhar os Estados Unidos aos olhos árabes”. A Administração Ford “se sentiu cada vez mais indignada” com o que aconteceu, em uma referência ao comportamento israelense que levou ao fracasso das negociações.

Após o colapso das negociações, Callaghan considerou visitar o Oriente Médio. Kissinger o aconselhou a alertar Israel de que “tinha testado demais a paciência dos EUA”. Ele também aconselhou que “era muito importante não dar a impressão aos israelenses de que o governo britânico simpatizava com a posição que eles próprios tinham”.

Kissinger acreditava que se Callaghan tivesse alguma nova proposta, provavelmente seria “um erro neste momento ele mesmo apresentá-la”. Ele pediu que quaisquer sugestões fossem “oferecidas a ele em particular”.

Apesar do impasse, as negociações foram retomadas alguns meses depois, levando à assinatura do Acordo Sinai II em 4 de setembro de 1975, em Genebra. O acordo permitiu que o Egito recuperasse partes do Sinai ocupadas desde 1967. Embora Sadat tenha visto o acordo como um fortalecimento dos laços com o Ocidente, ele prejudicou as relações do Egito com os Estados Árabes, particularmente com a Síria e a Organização para a Libertação da Palestina.

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