Não é de surpreender que o governo dos EUA finalmente tenha decretado que os assentamentos judaicos ilegais construídos em desafio ao direito internacional são de alguma forma “consistentes” com a lei. A política externa dos EUA está se aproximando dessa conclusão há algum tempo. Desde que se mudou para a Casa Branca em janeiro de 2017, o presidente Donald Trump desencadeou uma reversão total e completa da política externa de seu país em relação à Palestina e Israel.
Não tenhamos nenhuma ilusão em relação à abordagem americana do chamado “conflito entre israelenses e palestinos” antes da presidência de Trump. Os EUA nunca defenderam nem palestinos nem árabes desde o estabelecimento do Estado de Israel nas ruínas da histórica Palestina em 1948. Além disso, Washington baniu a ocupação israelense da Palestina de todas as maneiras possíveis, incluindo os subsídios dos assentamentos judeus ilegais.
No entanto, a declaração do secretário de Estado Mike Pompeo em uma conferência de imprensa em 18 de novembro – “O estabelecimento de assentamentos civis israelenses não é, por si só, inconsistente com o direito internacional” – é muito perigoso. De fato, implica uma saída política das posições americanas anteriores.
Washington tem lutado historicamente para entender o direito internacional, não por causa de sua falta de conhecimento jurídico, mas porque, com frequência, os interesses dos EUA colidem com a vontade da comunidade internacional. Um caso recorrente é a ocupação israelense da Palestina, onde os EUA vetaram ou votaram contra inúmeras resoluções do Conselho de Segurança da ONU e da Assembléia Geral que criticaram Israel ou apoiaram os direitos dos palestinos.
Somente em 1978 um governo americano ousou descrever os assentamentos israelenses como “inconsistentes com o direito internacional”. Isso aconteceu durante a Presidência de Jimmy Carter, quando Washington começou a mexer seriamente com o modelo político do “processo de paz”, que acabou levando à assinatura do Tratado de Paz Egito-Israel no retiro presidencial dos EUA em Camp David, em 1979.
“Desde então”, escreveu Joseph Hincks na Time Magazine online, “os presidentes republicanos e democratas se referem aos assentamentos como” ilegítimos “, mas se recusaram a considerá-los ilegais – uma designação que os sujeitaria a sanções internacionais”.
Dito isto, foi o presidente Ronald Reagan que – apesar de se opor ao princípio da ilegalidade dos assentamentos – assumiu que eles eram um “obstáculo à paz”, exigindo um congelamento em toda a construção dos assentamentos.
A declaração de Pompeo é, de fato, compatível com as autocontradições de Washington em relação à construção dos assentamentos ilegais de Israel na Palestina ocupada. Em dezembro de 2016, o governo Barack Obama se recusou a vetar uma resolução do Conselho de Segurança da ONU que descrevia os assentamentos como uma “violação flagrante” do direito internacional, acrescentando que eles “não têm validade legal”. Embora Obama tenha optado por se abster da votação, essa decisão foi vista como um afastamento histórico da tradicional política externa dos EUA, de apoio incondicional e, muitas vezes, cego dos EUA a Israel.
Embora, de alguma forma, o apoio do governo Trump a Israel seja uma continuação da trajetória sombria do viés americano, é também particularmente único e perturbador. As administrações americanas anteriores tentaram manter um certo equilíbrio entre seus próprios interesses e os de Israel. Trump, por outro lado, parece ter alinhado totalmente a política externa de seu país em relação à Palestina e Israel à do primeiro-ministro israelense Benjamin Netanyahu e seu campo de direita.
Decisão dos EUA de apoiar a construção de assentamentos de Israel – Cartum [Sabaaneh / MiddleEastMonitor]
De fato, há mais de dois anos, o Departamento de Estado tem dado carta branca a Israel, concordando com todas as suas demandas e expectativas e pedindo nada em troca. Como resultado, Washington aceitou a designação, por Israel, de Jerusalém, incluindo Jerusalém Oriental ocupada, como sua “capital eterna e indivisa”; concordou com a soberania de Israel sobre as colinas sírias ocupadas de Golã; e ativamente conspirou para rejeitar completamente a questão dos refugiados palestinos. O último anúncio de Pompeo foi apenas um de muitos desses passos.Uma teoria sobre a rendição em curso da política externa dos EUA a Israel é que Washington está lenta, mas permanentemente, se retirando do Oriente Médio, um processo que começou nos últimos anos da presidência de George W. Bush e continuou inabalável ao longo dos dois mandatos da administração Obama. O atual sucumbir aos desejos de Israel é como o presente de partida da América para seu aliado mais fiel no Oriente Médio.
Outra explicação diz respeito ao “acordo do século” aparentemente defunto, uma doutrina política vagamente definida que busca normalizar as relações com Israel, regional e internacionalmente, mantendo intocado o status quo de sua ocupação e regime do Apartheid.
Para que o acordo seja ressuscitado após meses de inércia, Washington deseja prolongar a liderança de Netanyahu, especialmente porque o primeiro-ministro israelense de longa data enfrenta seu maior desafio político e até um possível período de prisão após várias acusações de corrupção.
Atualmente, Israel está passando por uma crise política após duas eleições gerais dentro de seis meses – e a possibilidade de uma terceira – juntamente com uma histórica polarização socioeconômica e política entre o eleitorado. Para manter Netanyahu vivo politicamente, seus aliados em Washington lançaram-lhe algumas linhas de vida importantes, tudo na esperança de ganhar-lhe mais apoio no campo político de direita dominante em Israel. Ao tornar os assentamentos ilegais “consistentes” com o direito internacional, Washington está pavimentando o caminho para Israel anexar todos os principais blocos de assentamentos na Cisjordânia ocupada, pela qual Netanyahu sem dúvida assumirá o crédito.
Israel nunca se preocupou verdadeiramente com o direito internacional, mas precisava da luz verde dos EUA para anexar pelo menos 60% da Cisjordânia ocupada. De fato, com a hemorragia das concessões dos EUA a Israel, Netanyahu está ansioso por mais.
Desesperado para reforçar seu domínio vacilante do poder, o líder israelense concordou em 20 de novembro em adotar um projeto de lei que pede a anexação do vale do Jordão. O projeto foi elaborado por Sharren Haskel, membro do Likud israelense – partido de Netanyahu – que twittou após a decisão do primeiro-ministro, que o anúncio nos EUA era “uma oportunidade de promover minha lei de soberania nsobre vale [da Jordânia]”.
A decisão dos EUA de desafiar o direito internacional sobre assentamentos não é perigosa porque viola o direito internacional, pois este último quase nunca foi motivo de preocupação para Washington. O perigo está no fato de que a política externa dos EUA em relação à ocupação israelense se tornou um mero carimbo de borracha que permite ao governo de extrema direita de Israel determinar sozinho o destino do povo palestino e plantar as sementes da instabilidade e da guerra no Oriente Médio por muitos anos.
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